14
Logo
Zastupitelstvo města Otrokovice
11. zasedání konané dne 17.4.2024
Návrh usnesení

Pořízení změny č. 4 Územního plánu Otrokovice - změna a doplnění obsahu
Zastupitelstvo města

1. schvaluje
a)

změnu usnesení  č. ZMO/3/3/22 ze dne 07.12.2022 v bodě 1 písm. a) tak, že původní znění se nahrazuje následujícím zněním:

 

"a) pořízení změny č. 4 Územního plánu Otrokovice s prvky regulačního plánu s obsahem: stanovení podmínek pro umísťování výroben a zdrojů energie, zařízení pro akumulaci energie, dobíjecí stanice a zásobníky plynu na území města",

 

b)

doplnění obsahu změny č. 4 Územního plánu Otrokovice, který již byl doplněn  usnesením č.  ZMO/29/7/23, o následující body:

  1. úprava podmínek prostorového uspořádání včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu stavových ploch bydlení individuálního BI 328-336 - zastavěná plocha pozemků bude maximálně 60%, ne však více než 120 m2,
  2. regulace oplocení RD směrem k veřejným prostranstvím - plot s pohledově propustnou charakteristikou a výškou max. 1,5 m, horní hrana plotu konstantní výšky, regulace oplocení mezi pozemky se stavbami RD - výška plotu max. 1,8 m,
  3. vymezení plochy pro stezku pro chodce a cyklisty podél silnice I/55 na hranici s k. ú. Napajedla, veřejně prospěšná stavba,
  4. zahrnutí objektu č. p. 1835 Na Uličce (5. budova MěÚ Otrokovice) do ploch smíšených obytných v centrální zóně SO.1,
  5. zapracování veřejných prostranství z územních studií Ul. Větrná, Za arboretem, Horní Náves (plochy bydlení individuálního BI 404, BI 54 a BI 38),
  6. převedení části plochy krajinné zeleně K 56  do plochy umožňující realizaci sadů a zahrad dle územní studie Za arboretem,
  7. zahrnutí pozemků p. č. 1690 a p. č. st. 10/3 v k. ú. Kvítkovice do ploch smíšených obytných SO,
  8. rozdělení plochy technické infrastruktury - energetika (TE) na plochu umožňující výrobu energie a na plochu umožňující její vedení (bez výroby),
  9. stanovení regulace parkovacích stání na území města odlišně od připravované vyhlášky – pro účel stavby bydlení (kód 1) 1 stání/60 účelových jednotek (účelová jednotka = podlahová plocha m2 pro účel stavby přechodné ubytování (hotel, ubytovna a podobně) (kód 2b) 1 stání/ 2 účelové jednotky (účelová jednotka = lůžko),
  10. zahrnutí pozemků p. č. st. 422/1 a p. č. st. 430 v k. ú. Kvítkovice u Otrokovic do ploch hromadného bydlení BH,
c)

převedení Územního plánu Otrokovice do jednotného standardu a v souvislosti s tímto převedením umožnění revize a případných úprav podmínek využití jednotlivých ploch s rozdílným způsobem využití vymezených v územním plánu,

2. ukládá
starostce města

(ORM) zabezpečit pořízení změny podle bodu 1 tohoto usnesení.

Termín: 31.12.2024

Zpracovatel: Mgr. Anna Liberová
Schvalovatel:Ing. Bc. Erik Štábl, vedoucí ORM
Předkladatel:Bc. Hana Večerková, starostka města
K jednání přizvat:
Projednání podle ustanovení:právní předpis uvedený v důvodové zprávě
Důvodová zpráva:

Dne 07.12.2022 usn. č. ZMO/3/3/22 bylo rozhodnuto o pořízení změny č. 4 Územního plánu Otrokovice (dále jen "změna") zkráceným postupem. O doplnění obsahu změny ZMO rozhodlo dne 20.09.2023 usn. č. ZMO/29/7/23.

 

Po konzultaci v RMO dne v 28.02.2024 v různém a po projednání v RMO dne 20.03.2024 usn. č. RMO/32/4/24 a dne 03.04.2024 usn. č. RMO/31/5/24 se ZMO k projednání ve smyslu ust. §55a odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, ve spojení s ust. § 334a odst. 2 zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon, ve znění pozdějších předpisů předkládají návrhy na změnu a doplnění obsahu změny  z vlastního podnětu města. Tyto návrhy může ZMO neakceptovat nebo doplnit popř. upravit. O návrzích na pořízení změny může ZMO rozhodnout za splnění podmínky, že má k dispozici stanoviska krajského úřadu a příslušného orgánu ochrany přírody, ve kterých je uvedeno, že je vyloučen významný vliv na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast a zda má být návrh změny posuzován z hlediska vlivů na životní prostředí. O vydání těchto stanovisek pořizovatel požádal a budou předloženy na jednání ZMO "na stůl". Předpokládá se, že v nich bude vyloučen vliv na vliv na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast, a že nebude požadováno posouzení změny z hlediska vlivů na životní prostředí.

 

Na příštím zasedání ZMO dne 19.06.2024 budou předloženy k projednání další návrhy na doplnění obsahu změny.

 

K bodu 1a) návrhu usnesení

Od roku 2022, ve kterém bylo o pořízení změny rozhodnuto, došlo ke změně legislativy, a proto pořizovatel doporučuje ZMO zvážit úpravu textu rozhodnutí o pořízení změny. Nový stavební zákon č. 283/2021 Sb. v ust. § 122 odst. 1 stanoví, jaké záměry lze v nezastavěném území (v souladu s jeho charakterem) povolovat. Je zde možné umístit mj. veřejnou technickou infrastrukturu. Veřejná technická infrastruktura je definována v ust. § 10 odst. 1 písm. b) a mj. do ní spadají výrobny a zdroje energie, zařízení pro akumulaci energie, dobíjecí stanice a zásobníky plynu. Do úvahy proto připadá změna formulace "Stanovení podmínek pro umísťování fotovoltaických elektráren na území města" na "Stanovení podmínek pro umísťování výroben a zdrojů energie, zařízení pro akumulaci energie, dobíjecích stanic a zásobníků plynu na území města". 

 

Regulace oplocení spadá do podrobnosti, která je dána regulačnímu plánu, nikoliv územnímu plánu. Stavební zákon umožňuje pořizovat územní plán s prvky regulačního plánu, tato skutečnost musí být v rozhodnutí zastupitelstva výslovně uvedena. Z tohoto důvodu se navrhuje doplnění rozhodnutí zastupitelstva. 

 

K bodu 1b) návrhu usnesení

1. Úprava podmínek prostorového uspořádání včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu stavových ploch bydlení individuálního BI 328-336 - zastavěná plocha pozemků bude maximálně 60%, ne však více než 120 m2.

 

Odůvodnění: Nyní platné podmínky prostorového uspořádání včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu stavových ploch bydlení individuálního BI 301-336 jsou uvedeny zde: https://otrokovice.cz/assets/File.ashx?id_org=11673&id_dokumenty=25135 str. 18. Jedná se o plochy původní baťovské zástavby v lokalitách Baťov a Kolonka

 

 

V letech 1993 - 1994 bylo upuštěno od památkové ochrany zástavby baťovských domků v lokalitách Bahňák (nyní Baťov) a Kolonka. Po dohodě s orgány památkové péče byly zpracovány urbanistické studie těchto území, které zapracovaly dosavadní regulační zásady. Podle těchto studií stavební úřad reguloval zejména přístavby k baťovským domkům. Tyto urbanistické studie bylo nutné přepracovat do podoby regulačního plánu, aby regulační zásady v nich obsažené byly závazné a vymahatelné. Regulační plán Bahňák a Kolonka Otrokovice byl schválen městským zastupitelstvem dne 11.12.2000 č. usn. 335/12/00. Při tvorbě ÚP Otrokovice byly plochy v lokalitách Bahňák a Kolonka očíslovány jako BI č. 301-336 a podmínky pro ně byly převzaty z Regulačního plánu Bahňák a Kolonka Otrokovice. Regulační plán nebylo možné v době pořizování ÚP Otrokovice opět vypracovat a vydat, protože platila zákonná podmínka, že regulační plán musí nahradit územní rozhodnutí, což vzhledem k rozsahu území nebylo možné splnit. Lze konstatovat, že zastavitelnost pozemků byla regulována shodně ať už územní studií, regulačním plánem, a nyní Územním plánem Otrokovice. 

 

Nyní se objevil názor, že parametry regulace nejsou v rámci Staré Kolonie ideální a navrhuje se jejich změna. Změnou má být zajištěno, že u různě velkých pozemků nebude docházet ke skokovým rozdílů stanovené zastavitelnosti pozemků, která je způsobena stanovením možnosti zastavitelnosti v % a zároveň zůstane zachována regulace zastavěnosti. Skokové rozdíly stanovené zastavitelnosti jsou v případě Staré Kolonie dány celkovou velikostí pozemků, jejichž výměra je v převážné většině velmi malá a rozdíly v zastavitelnosti podle současných pravidel působí v praxi problémy. Toto tvrzení lze doložit na konkrétním příkladu, např. u pozemku o velikosti 199 m2 lze v tuto chvíli zastavět 119,4 m2, ale u pozemku větším o dva metry, tedy o velikosti 201 m2 tak lze dle současné regulace zastavět pouze 80,4 m2.

Rada města sice doporučila toto pravidlo zavést i pro Baťov, ale zde k problémům s dosavadní regulací nedochází, důvodem je větší výměra pozemků než ve Staré Kolonii, proto se pro Baťov doporučuje stávající regulaci zastavitelnosti pozemků ponechat.   

 

Vyjádření odboru školství a kultury vztahující se k bodům 1 a 2: Z hlediska případné budoucí regulace zástavby na Bahňáku by bylo více než vhodné, aby tato regulace směřovala k uchování baťovského charakteru zdejší zástavby. A to i s ohledem ke skutečnosti, že v mezidobí byly objekt Společenského domu a parkového náměstí před ním a kolem něj prohlášeny za kulturní památku, přičemž z urbanistického hlediska se jeví jako krajně nešťastné, pokud by tato kulturní památka zůstala pouhým ostrůvkem baťovské historie obklopeným zcela nesourodou okolní zástavbou. Přesná podoba této případné regulace by pak závisela na přesném definování toho, co znamená „baťovský charakter“ zástavby. Předběžně lze uvažovat o těchto dílčích charakteristikách, které by bylo možné z hlediska regulace vzít v úvahu: např. historická parcelace, hmoty staveb, poměr zastavěné plochy a zeleně, typy oplocení pozemků, barevnost staveb.

 

2. Regulace oplocení RD směrem k veřejným prostranstvím - plot s pohledově propustnou charakteristikou a výškou max. 1,5 m, horní hrana plotu konstantní výšky, regulace oplocení mezi pozemky se stavbami RD - výška plotu max. 1,8 m,

 

Odůvodnění: Oplocení není v platném územním plánu řešeno. Smyslem RMO navrhovaných parametrů regulace oplocení rodinných domů je snaha na území města zabránit extrémním řešením - neprůhledné ploty nepřiměřených výšek. Snahou je také vyloučit např. obloukové ploty.  Do 19.05.2018 byla výška oplocení u RD v lokalitách Bahňák a Kolonka omezena regulačním plánem - max. výška 1,2 m. Smyslem této regulace bylo zajistit zachování charakteru těchto lokalit jako zahradního města. RMO doporučuje ZMO stanovit shodné regulativy oplocení RD pro celé území města, tzn. nedělat rozdíl mezi oplocením RD v původní baťovské zástavbě a v ostatní zástavbě.

 

3. Vymezení plochy pro stezku pro chodce a cyklisty podél silnice I/55 na hranici s k. ú. Napajedla - veřejně prospěšná stavba.

 

Odůvodnění: ORM - investice chystá realizaci stavby Otrokovice, Kvítkovice - stezka pro chodce a cyklisty (příloha č. 1) a navrhuje její vyznačení do územního plánu jako veřejně prospěšné stavby s možností vyvlastnění. Její schematické vyznačení v ÚP Otrokovice je obsaženo v příloze č. 2. 

 

Pozn.:  Město Napajedla zvažuje, že zařadí pokračování této stavby na svém území do připravované změny ÚP, byla by tak zajištěna návaznost záměru u obou měst.

 

4. Zahrnutí objektu č. p. 1835 Na Uličce (5. budova MěÚ Otrokovice) do ploch smíšených obytných v centrální zóně SO.1,

 

Odůvodnění: Tento požadavek vyplynul z jednání vedení města dne 16.02.2024, vyznačení  objektu je obsahem přílohy č. 3.

 

5. Zapracování veřejných prostranství z územních studií Ul. Větrná, Za arboretem, Horní Náves (plochy bydlení individuálního BI 404, BI 54 a BI 38)

 

Územní studie nejsou závazné pro rozhodování v území, jejich respektování není vymahatelné. 

 

Dne 18.12.2023 bylo schváleno využití územní studie "Ul. Větrná" jako územně plánovacího podkladu. ZMO bylo o územní studii informováno v různém na zasedání dne 14.02.2024. V rámci územní studie byly prověřeny varianty podrobnějšího členění plochy bydlení individuálního BI 404 a výsledná varianta byla dopracována do podrobnějšího řešení. Je na úvaze ZMO, zda rozhodne toto podrobnější řešení nebo jeho vybrané části  zapracovat do ÚP Otrokovice, aby se stalo závazným. V územní studii  jsou na str. 19 v kapitole Závěry a doporučení uvedeny náměty na zapracování do změny ÚP.  

 

Dne 03.08.2023 bylo schváleno využití územní studie "Za arboretem" jako územně plánovacího podkladu. ZMO bylo o územní studii informováno v různém na zasedání dne 20.09.2023. V rámci územní studie byly prověřeny varianty podrobnějšího členění plochy bydlení individuálního BI 54 a výsledná varianta byla dopracována do podrobnějšího řešení. Je na úvaze ZMO, zda rozhodne toto podrobnější řešení nebo jeho vybrané části  zapracovat do ÚP Otrokovice, aby se stalo závazným. V územní studii jsou na str. 16 v kapitole Závěry a doporučení uvedeny náměty na zapracování do změny ÚP. 

 

Dne 22.11.2022 bylo schváleno využití územní studie "Kvítkovice - Horní Náves" jako územně plánovacího podkladu. ZMO bylo o územní studii informováno v různém na zasedání dne 07.12.2023. V rámci územní studie byla v ploše bydlení individuálního BI 38 vymezena plocha veřejného prostranství. Je na úvaze ZMO, zda rozhodne toto podrobnější řešení nebo její další vybrané části  zapracovat do ÚP Otrokovice, aby se staly závaznými. 

 

V případě, že budou některé prvky z územní studie převzaty do ÚP Otrokovice, stanou se závaznými. V případě následného požadavku řešit rozvojovou plochu jiným způsobem, bude muset proběhnout změna ÚP, výjimka není možná. 

 

RMO doporučuje ZMO z výše uvedených studií do Územního plánu Otrokovice zapracovat veřejná prostranství a viz bod č. 6.

 

6. Převedení části plochy krajinné zeleně K 56  do plochy umožňující realizaci sadů a zahrad dle územní studie Za arboretem.

 

Smyslem vymezení plochy krajinné zeleně K 56 v Územním plánu Otrokovice bylo zajistit prostřednictvím zeleně ochranu navrhované plochy individuálního bydlení BI 54 před vlivy dopravy z přivaděče na dálnici. V územní studii bylo konstatováno, že stejného nebo podobného výsledku je možné docílit i vymezením ploch zeleně charakteru sady a zahrady, které by byly součástí parcel D1-D9 s rodinnými domy. Plocha sadů a zahrad není v Územním plánu Otrokovice vymezena, podmínky jejího využití by byly v rámci změny stanoveny, obecně by v nich bylo umožněno využití čistě jako sadů a zahrad s možností oplocení, avšak bez možnosti bydlení, aktivit souvisejících s bydlením a rekreací.

 

7.  Zahrnutí pozemků p. č. 1690 a p. č. st. 10/3 v k. ú . Kvítkovice (příloha č. 4) z plochy veřejných prostranství do ploch smíšených obytných SO.

 

Ze zpracované studie revitalizace návsi v Kvítkovicích (ellement architects s.r.o.) vyplynulo doporučení, které se zabývá možností dostavby stavebních proluk v řadové zástavbě bezprostředně navazující na náves v Kvítkovicích. Jako vhodné území pro dostavbu byl vybrán také areál sběrného dvora na pozemku parc. č. 1690 v k. ú. Kvítkovice u Otrokovic ve vlastnictví města v severozápadní části návsi. Provedení dostavby by mohlo stavebně scelit prostor návsi, poskytnout místo pro chybějící vybavenost, služby či bydlení.

 

V řešeném prostoru se aktuálně nachází také technická infrastruktura - trafostanice společnosti E.GD a.s. (p. č. st. 10/3), která by se vhodně zakomponovala do budoucí stavby.

 

Změnou územního plánu by mohlo dojít k lepšímu využití těchto pozemků.

 

8. Rozdělení plochy technické infrastruktury - energetika (TE) na plochu umožňující výrobu energie a na plochu umožňující její vedení (bez výroby).

 

V Územním plánu Otrokovice byly v krajině vymezeny dle nadřazené krajské územně plánovací dokumentace plochy pro nová elektrická vedení. Byly vymezeny jako plochy technické infrastruktury - energetika (TE), protože tento druh plochy již byl v územním plánu  obsažen. Kromě vedení elektrické energie podmínky využití plochy TE umožňují také její výrobu. S přibývajícím množstvím těchto ploch v územním plánu se jeví jako správné plochu rozdělit pro výrobu a vedení a pro samostatné vedení bez výroby. 

 

9. Stanovení regulace parkovacích stání na území města odlišně od připravované vyhlášky (příloha č. 6) – pro účel stavby bydlení (kód 1) 1 stání/60 účelových jednotek (účelová jednotka = podlahová plocha m2 pro účel stavby přechodné ubytování (hotel, ubytovna a podobně) (kód 2b) 1 stání/ 2 účelové jednotky (účelová jednotka = lůžko).

 

Při projednávání návrhů na změnu z vlastního podnětu města zazněl na schůzi RMO konané dne 20.03.2024 návrh regulovat na území města u nové výstavby počet parkovacích míst územním plánem - 1 parkovací místo/1 byt. Návrh byl odůvodněn skutečností, že připravovaná vyhláška k novému stavebnímu zákonu navrhuje změnu dosavadních pravidel. Odboru rozvoje města bylo uloženo tento návrh předložit k projednání radě města na její další schůzi. Na této schůzi RMO doporučila parkovací místa regulovat dle logiky nové vyhlášky - stanovit počet parkovacích stání ve vazbě na podlahovou plochu a nikoliv na počet bytů. 

 

Dosavadní pravidla

 

https://aktresnak.cz/wp-content/uploads/2023/12/dosavadni-pozadavky-na-stani.png

 

Jinými slovy - nyní platí:

  • Byt v činžovním domě o jedné obytné místnosti – 0,5 stání
  • Byt v činžovním domě a RD do 100 m2 celkové plochy – 1 stání
  • Byt v činžovním domě a RD nad 100 m2 celkové plochy – 2 stání

A dále:

  • ubytovna pro pracující 3 lůžka/1stání
  • ubytovna a hotel* 4 lůžka/1stání
  • domov důchodců 5 lůžek/1stání

 

Nová pravidla

 

Vychází z aktuálního návrhu prováděcí vyhlášky k novému stavebnímu zákonu (zatím nebyla tato vyhláška vydána a není tedy platná). Vyhláška by měla upravit i stanovení počtu parkovacích stání (§ 8 a příloha č. 1 návrhu vyhlášky - příloha č. 5 důvodové zprávy).

 

 

Jinými slovy - mělo by platit:

  • parkovací stání budou určena lineárně dle velikosti bytu. Za každých 120 m2 podlahové plochy bytu bude vyžadováno 1 stání. Požadavky na parkovací stání k jednotlivým bytům daného záměru se nejprve sečtou, poté dojde k zaokrouhlení na celá čísla. Bude to znamenat  výrazné snížení požadovaných stání.

 

Příklad:

Současný stav – 50 bytů v činžovním domě, 25 bytů 2+1 50 m2 a 25 bytů 3+1 80m2,  potřeba  cca 50 parkovacích míst

 

Nově navrhovaný stav – 50 bytů v činžovním domě o celkové výměře 3250 m2 (25 bytů 50 m2, 25 bytů 80 m2), potřeba cca 27 parkovacích míst

 

Nová pravidla snižují požadavky na parkovací stání o 30–50 %. 

 

Ze znění návrhu vyhlášky je zřejmé, že požadovaný počet parkovacích stání lze ovlivnit prostřednictvím územně plánovací dokumentace. Obce tak mají příležitost upravit tyto požadavky, a to i rozdílně pro dané plochy či lokality v rámci jedné obce. Regulace parkování na území města odlišně od vyhlášky musí být řádně odůvodněna, ve změně  musí být prokázáno, že regulace je v souladu s ústavními principy nediskriminační a rovná ke všem subjektům. Doporučuje se RMO a následně i ZMO vzít do úvahy při rozhodování, zda regulovat počty parkovacích stání odlišně od připravované vyhlášky, že přísnější regulace povede k růstu ceny za bytovou výstavbu, a tato povede ke zvýšení ceny bytů.

 

Odůvodnění stanovení větší potřeby parkovacích míst nad rámec stavebních předpisů: Omezení povinnosti investorů budovat parkovací místa pro menší byty, než bude právním předpisem vyžadováno, nebude v konečném důsledku znamenat, že si lidé v nich bydlící auto nepořídí. Zde je zřejmé, že pokud nebudou vybudovány parkovací místa na pozemcích investora, budou se parkující automobily (doprava v klidu) soustředit na přilehlé komunikace a veřejná parkoviště, kde je kapacita nedostatečná. Je třeba poznamenat, že každé území má své limity, a ne vždy je možno zabezpečit dostatečný počet veřejných parkovacích míst. Jednotlivá dílčí opatření jsou pak často realizována na úkor veřejné zeleně apod., což není žádoucí. Město Otrokovice zrealizovalo za období posledních 10 let přes 420 veřejných parkovacích míst, což sebou nese zvýšené náklady na výstavbu těchto ploch a omezení možného vhodnějšího rozvoje území. 

Vlastníci jednotlivých nemovitostí musejí při svém investičním záměru tyto skutečnosti zohlednit a tento navrhnout takovým způsobem, aby veškeré pro provoz nemovitosti potřebné parkování proběhlo jen a výhradně na pozemcích investora. Z tohoto titulu se navrhuje přísnější regulace, než ta, která bude vyžadována právním předpisem.

 

Výsledek projednání regulace parkování s odborem stavební úřad: stavební úřad po seznámení s ustanovením § 8 navrhované vyhlášky o požadavcích na výstavbu a porovnání s regulativy připravované změny Územního plánu Otrokovice, změna č. 4 souhlasí s jejím navrženým zněním, nicméně je nutné upozornit na skutečnost, že:

  • dle dosud absolvovaných školení stavebních úřadů budou dokumentace pro povolení záměru velice zjednodušené (stále ale neexistuje platná prováděcí vyhláška), kdy stavební úřad nebude v úvodu projednávání stavby prakticky seznámen s detailním řešením, povinné budou pouze základní rozměry stavby, tvar, umístěním, předpokládané užívání, apod., ale její dispozice bude známá až po doložení prováděcí dokumentace stavby při kolaudaci, kdy bude stavba hotová, navíc drobné změny se již řešit a kontrolovat nebudou, rozsah těchto drobných změn se hodně rozšiřuje. Dodatečně může docházet i ke změnám. Je otázka, jak bude stavební úřad předmětné regulativy vymáhat, a zda mu to zákon vůbec umožní. Pro představu příklad: stavební úřad zkolauduje bytový dům, rozměry budou stále stejné, ale místo 10 bytových jednotek 75 m2 3+kk (dle regulativ bude vyžadovat 13 parkovacích míst), bude např. 30 bytů 1+kk, které bude majitel nemovitosti pronajímat jako ubytovnu po dvou lůžkách (dle navržených regulativ 30 parkovacích míst). Stavební úřad bude mít stále stejnou budovu, o stejných výměrách, která slouží k bydlení (stavební zákon již neřeší, k jakému), ale stavbě bude chybět 17 parkovacích míst,
  •  současně stavební úřad kvituje způsob stanovení účelových jednotek, užitná a podlahová plocha objektu by měla být známa již z projektové dokumentace pro povolení záměru, počet bytů a jejich dispozice bude pravděpodobně možné kdykoliv legálně změnit i bez vědomí stavebního úřadu. Zůstane-li základní rozměr stavby nezměněn, lze odhadnout i počet parkovacích stání u staveb určených k trvalému bydlení, bez ohledu na dispoziční změny,    
  • předmětná vyhláška není platná, návrh se stále mění, se skutečnými postupy bude stavební úřad seznámen pravděpodobně na přelomu června a července r. 2024, jak bude znění prováděcích předpisů skutečně vypadat je nejisté, stále dochází ke změnám.

 

Výsledek projednání regulace parkování s odborem dopravně-správním: 

 

MěÚ DOP se vyjadřuje v rámci tzv. koordinovaného závazného stanoviska k projektovým dokumentacích. V rámci tohoto svého stanoviska ale není oprávněn jakkoliv hodnotit počet parkovacích míst k objektům. Po dohodě s SÚ kontroluje, zda je uvedeno zdůvodnění parkování, zejména výpočet potřebných parkovacích míst. V případě staveb budov je příslušným ke kontrole počtu parkovacích míst pouze stavební úřad. Při výpočtu parkovacích míst je vodítkem nejen Územní plán  Otrokovice, ale také ČSN 73 6110 (projektování místních komunikacích).

 

V souvislosti s novelou stavebního zákona a přijetím nových prováděcích vyhlášek je problematika výpočtu parkovacích míst řešena vyhláškou, jenž v tuto chvíli ještě nebyla přijata a k dispozici máme pouze její návrh (výňatek vyhlášky týkající se počtu parkovacích míst tvoří přílohu). Pro výpočet základního počtu parkovacích stání stanovuje vyhláška ukazatele, které v současné době sice zohledňují omezené prostorové možnosti, zejména ve větších městech, ale zároveň neodpovídají dnešním potřebám.

 

V rámci Změny č. 4 Územního plánu Otrokovice doporučujeme provést procentuální korekci, jak o tom hovoří návrh bodu 1.1 přílohy č. 1 prováděcí vyhlášky o požadavcích na výstavbu, jenž musí být stanovena v územním plánu, v územním plánu s prvky regulačního plánu nebo v regulačním plánu, následovně:

 

  

Výsledek projednání regulace parkování s odborem právním: k předkládanému materiálu bez připomínek.

 

10. Zahrnutí pozemků p. č. st. 422/1 a p. č. st. 430 v k. ú. Kvítkovice u Otrokovic do ploch hromadného bydlení (BH).

 

Od vedení města vzešel požadavek změnit funkční využití azylového domu pro matky v tísni, ul. Hlavní 1229, na sídlišti Trávníky ze současného stavu, z plochy občanského vybavení - občanská vybavenost na plochu hromadného bydlení. Záměrem města je po ukončení smlouvy s azylovým domem v roce 2025 rekonstrukce objektu a využití pro nájemní městské bydlení. Vyznačení pozemků navržených ke změně územního plánu je obsahem přílohy č. 6. Úplné znění ÚP Otrokovice je k dispozici zde.

 

K bodu 1c) návrhu usnesení

Převedení Územního plánu Otrokovice do jednotného standardu a v souvislosti s tímto převedením umožnění revize a případných úprav podmínek využití jednotlivých ploch vymezených v územním plánu.

 

Odůvodnění: Povinnost zpracovávat vybrané části územně plánovací dokumentace, její aktualizace nebo změny a úplné znění v jednotném standardu je dána v § 20a odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb. (stávající stavební zákon). Podrobnosti jednotného standardu zavedla s účinností od začátku roku 2023 vyhláška č. 418/2022 Sb., zveřejněná ve Sbírce zákonů v částce č. 188, kterou se mění zejména vyhláška č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve znění pozdějších předpisů, a vyhláška č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů.

Vyhláška č. 418/2022 Sb. obsahuje přechodná ustanovení, která určují, kdy je nutné jednotný standard využít. Podle dosavadních předpisů se dokončí všechny změny územně plánovacích dokumentací, u nichž došlo ke schválení obsahu změny, tzn. bez standardizace.  Do souladu s požadavky novelizovaných vyhlášek č. 500/2006 Sb. a č. 501/2006 Sb. je třeba převést územně plánovací dokumentace první změnou či aktualizací, jejíž pořizování bylo zahájeno po 01.01.2023. 

 

Rozhodnutí o pořízení změny č. 4 územního plánu (a tedy o jejím částečném obsahu) učinilo ZMO dne 07.12.2022, následně bylo rozhodnuto o doplnění obsahu změny a další doplnění obsahu změny se projednávají a ještě budou projednávat. Standardizace územního plánu je povinná od roku 2023. Doporučuje se, aby se předešlo spekulacím, zda je možné na celou změnu ÚP aplikovat výše uvedené přechodné ustanovení, provést standardizaci ÚP Otrokovice v rámci její změny č.  4.  

 

Doporučuje se také vytvořit prostor projektantovi změny, aby měl možnost provést úpravy podmínek využití ploch s rozdílným způsobem využití na základě jeho doporučení, standardizace, popř. souvisejících s novým stavebním zákonem a s jeho vyhláškami, které v tuto dobu nejsou k dispozici. 

 

Pozn. RMO byla projednána také možnost stanovit jednotnou barvu fasád původního baťovského domku -  cihlový odstín - vzorník NCS: S2050-Y70R a stanovit materiálové řešení a barevnost přístaveb a drobných staveb jasně rozdílně od původního baťovského domku - omítka šedá, dřevo, matný plech neutrálních barevných odstínů, střešní krytina šedý neutrální odstín nebo vegetační střecha dle doporučení uvedených v územní studii Kolonka Otrokovice  - revitalizace území, kterou si nechalo vypracovat město Otrokovice.  Tato studie doporučuje provést změny Územního plánu Otrokovice. Navržené jednotné stanovení barvy fasády dle předmětné studie má pomoci vizuálně sjednotit zástavbu a zároveň odlišit původní stavební strukturu od dodatečných přístaveb a drobných staveb na pozemcích. Doporučená regulace je vyznačena na výkresech č. 4 Průvodní zpráva a 28 Doporučená regulace (příloha č. 7). Územní studie se vztahuje pouze k lokalitě Kolonka, v úvahu ale přichází regulace na veškeré rodinné domy baťovské zástavby, tzn. i pro lokalitu Baťova. Řešit barevnost dle předmětné studie doporučila i konzultantka za oblast architektury města, doporučila rozšířit území řešené v územní studii i na ostatní plochy s původní baťovskou strukturou zástavby. RMO návrh doporučení změny územního plánu obsažený v předmětné územní studii projednala s nedoporučujícím závěrem pro ZMO. Uvádí se zde pro úplnost.

 

 


Číslo návrhu:24-2870
Projednáno s kým:
Na vědomí:
Vyjádření:
Přílohy:
Příloha č.1: Zákres stavby do kopie KM - z dokumentace
Příloha č.2: Zákres stezky pro chodce a cyklisty do ÚP Otrokovice
Příloha č.3: Vyznačení objektu navrženého ke změně ÚP
Příloha č.4: Vyznačení pozemků navržených ke změně ÚP
Příloha č.5: § 8 a příloha č. 1 připravované vyhlášky
Příloha č.6: Vyznačení lokality sídliště Trávníky
Příloha č.7: Územní studie Kolonka Otrokovice - revitalizace území